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多地实行教师“无校籍管理” 学者:对农村的教师流动动力不足-亚博买球App

文章来源:亚博买球         发布时间:2021-06-05 00:00

本文摘要:最近,辽宁省人民政府发表了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称意见)。《意见》提到,辽宁将推进中小学教师县管校录取改革,落实教师无校籍管理,让教师从校人变成系统人。根据《意见》,有关部门根据课程方案、班级金额、学生及学校布局调整、交流轮流等情况,调整本地区中小学教职员的编制和岗位,有效解决县域内、城乡间、学校间、学科间教师不足的问题。中小学依法与教师签订聘用合同,负责教师的使用、审查和日常管理。

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最近,辽宁省人民政府发表了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称意见)。《意见》提到,辽宁将推进中小学教师县管校录取改革,落实教师无校籍管理,让教师从校人变成系统人。根据《意见》,有关部门根据课程方案、班级金额、学生及学校布局调整、交流轮流等情况,调整本地区中小学教职员的编制和岗位,有效解决县域内、城乡间、学校间、学科间教师不足的问题。中小学依法与教师签订聘用合同,负责教师的使用、审查和日常管理。

同时,加大教职工编制的统一配置和跨地区调整力度,省级统一、市域调整、县为主,动态调整,对于学生数量变化导致教师不足的学校,应在县域内调整中小学教师的空馀编制解决。长期以来,由于硬件设施、教质量、教师等方面存在差距,拥有优质教育资源和名人的中小学长期受到竞争的欢迎,选择学校的风格越来越激烈。

近年来,特别是2010年国家教育计划纲要和2012年《国务院关于加强教师队伍建设的意见》发表实施后,各地发表了很多措施,推进了本地区内的教师流动制度。2014年9月2日,教育部召开记者招待会,全面部署推进县(区)区域内义务教育学校校长教师交流轮流,其中包括县管理学校录用的管理改革。

2015年,教育部公布了第一批义务教育教师队县管理学校聘用管理改革示范区名单。19个示范区复盖东部、中部、西部地区。

其中东部地区有北京市东城区、上海市嘉定区等,中部地区有湖北省武穴市、安徽省合肥市肥西县等,西部地区有云南省曲靖市沾益县、陕西省西安市高陵县等。教育部相关负责人公开表示,根据计划,县管理学校采用这种模式应首先在示范区试行,2020年在全国实行推进。

目前,教师无校籍的管理模式相继在北京、成都、合肥、广州等地实施。其中,成都市已有16个区(市)县设立教师管理服务中心,共有20957名教师进入县管理学校用途。

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其中青羊区、高新区、温江区、都江堰市、大邑县等5个区(市)县义务教育段教师(共12666人)100%纳入。成都市教育局相关负责人表示,选校风一直高烧不退,我们希望消除教师跨校流动的行政障碍,引导教师从城镇学校、人员相对富裕的学校向农村学校、人员相对缺乏学校的合理流动。同时,鼓励工作量不饱和,学科教师不足在同一地区多所学校教育,特别是村小教育点所需的教师,附近的学校派遣人员轮流教育,兼职教育,教师待遇倾向于学校业绩评价。

据北京市特级教师陈维贤介绍,中小学教师学籍由县级教育行政部门在编制内统一管理,根据学校实际需要按期录用,动态调整,合理流动,教师资源配置逐渐平衡,教育、机构编制主管部门对区域内中小学教师编制实施馀额调整剂。不仅创新了学校的编制管理和使用方式,还建立了健全的编制动态管理机制,活跃了编制资源。尽管从轮岗的角度来说,执行教师无校籍管理,确实清除了校籍障碍,但这似乎并不意味着交流和交替会顺利。

作为普通教师,轮流去别的学校需要适应新的环境,刚适应,又有可能轮流去别的学校,没有学籍,也就是说我们不属于任何学校,我们从哪里得到归属感和稳定感?陈聪惠是成都市重点高中的语文教师,对于没有校籍管理的模式,她告诉界面新闻,交流轮流岗位的出发点很好,但需要考虑的问题也不容忽视。实际上,地区内校际差异明显,教师大多不想去弱学校,轮流岗位的人员由行政部门勉强决定,轮到弱学校,教师的教育热情也会受到影响。

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另外,县管理学校录用的意图是促进义务教育教师的交流,在合肥、广州等部分地区具体实施时,县管理学校录用改革以县管理学校录用为名开展竞争。不合格的教师要么转行,要么分流到其他学校。

通过校内竞争,确实可以提高教师的紧迫感和危机感,但教师队伍不稳定,教师之间的恶性竞争也可能发生,影响教育质量。陈聪惠说。陈维贤坦言,不仅优秀学校的教师不想外出,很多优秀学校本身也不想失去本校的优秀教师。

在没有学籍管理的情况下,人事管理制度和职务评定等发生了变化,容易发生高职低职、低职高职、有职无职等问题,一定会损害一部分教师的利益。无校籍管理后师资专业化发展,原校特色如何保证,弱势学校弱势教师如何分配,流动时间如何把握,都是未来执行过程中需要解决的问题。陈维贤指出。与此相对,教育科学研究院的研究储朝晖告诉界面新闻,县管校采用的政策对城市教师流动更有效。

但对于农村学校来说,师资流动性动力不足。主要原因是城乡差异大,教师生活差异大,教师之间发展差异大。必须意识到,县域内的学校对教师的吸引力各不相同,很多教师不希望自己换到乡村学校、弱势学校。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇提出,在这种情况下,提高弱学校、乡村学校教师待遇,改善弱学校办学条件,建立公开透明的交替制度尤为重要。


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